近年来,乳山市深入推进“一次办好”改革,聚焦“跑一次”为上限、“不用跑”为常态的工作目标,从审批事项、审批流程和审批方式等方面出发,创新推行“三字工作法”,全力打造事项整合、流程优化、方式智能的“乳快办”政务服务品牌,政务服务审批效率大幅提升,企业群众满意度始终保持在99.9%以上。
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“合”字为要,全面构建“短平快”审批模式。坚持用好改革“关键一招”,打破审批事项的地域、领域限制,推动审批环节整合,全面提升审批工作质效。
地域融合“一地办”
深入推进“跨省通办”“全省通办”和“市县同权”改革,通过签订合作协议、设立专区、窗口前移等方式,全面整合、划转、承接省市审批事项,目前已实现82项跨省通办、项全省通办和项地市级办理事项清单就近可办,已办理相关审批业务37万笔。
领域整合“一窗办”
稳步实施“双全双百”工程,将个企业全生命周期事项和个个人全生命周期事项分别细化为14个场景和25个场景,通过设置“综合受理窗口”,实现同主体不同领域同窗口受理,目前已完成余件业务办理;推行政银合作模式,与邮储、农行等银行开展战略合作,在银行网点设置商事登记自助服务一体机,为各类市场主体搭建“一站式”免费帮办代办服务平台,实现执照“秒批秒办”。
环节整合“一次办”
将工程建设领域施工许可阶段五个事项并联审批,将所需材料由分次提交30余项压减为一次性提交5项,形成“五证合一”审批模式;通过内部流程整合,实行“套餐式”注销,业户申请证照注销实现“一次申请、同步受理、一站通办、统一注销”,办理时间压缩至20分钟以内,目前已帮助近千家市场主体快速退市。推进“信用+容缺”的深度挂钩,公布卫生、交通、水利等领域共计项告知承诺制行政许可事项,实现“守信”与“容缺”的深度挂钩,今年已采用告知承诺方式办理业务余件。
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“惠”字为本,创新打造“集约化”审批模式。聚焦申请人办理时标准不直观、部分事项环节复杂等问题,探索精简非必要审批环节,全面优化办理流程,创新推出办理事项模版,切实将审批事项的诸多要求具体化、精简化,通过现场个性化指导、提供远程咨询代办等方式,优化事项审批效率,提升群众满意度获得感。
打造“可视化”样板
围绕市场准入、社会事务、经济管理等领域,按“最小维度”“最低门槛”开展全市性“零基础模板”梳理编制工作,将复杂的工作规范和要求简化成集图片、视频及文字解说为一体的现场“样板房”模板,做到“一事一场景”,确保受众群体“一看就明白”,全面提升现场勘验“一次通过率”。目前,编制完成个事项模板,已借助现场勘验“样板房”形式,一次性审核通过口腔诊所6家、农药经营许可7家、中医诊所5家和校外培训机构2家。
打造“极简化”流程
大力开展减环节、减时限、减材料、减跑动次数“四减行动”,实行政务服务事项清单动态管理,全面改革事项登记流程和载体,深入推进审批过程中的梗阻问题,比如,通过协调不动产登记和公安部门,实现不动产权证就地办理,顺利化解银滩老旧小区不动产权证办理难的问题;再比如,利用省级婚姻登记当事人身份证件电子证照应用试点有利契机,探索使用电子身份证办理婚姻登记业务,全面简化实体材料。“四减行动”开展以来,已累计减少审批环节个,占比26.5%;减少申请材料份;减少审批时限个工作日,压缩94.5%;平均跑腿次数减少67%,“零跑动”事项数量占比98.6%。
打造“专业化”团队
组建“审批业务团队”和“企业服务站”,根据企业需求,采取上门指导分析研判、现场送政策、集体会商联合预审等创新性服务方式,围绕项目信息填报、无缝衔接审批、容缺告知承诺等方面,为各类项目“量身定制”审批服务方案,全面打通难点堵点,推动项目平稳运行。目前,今年以来已直接服务企业余家次,为乳山省级农业科技园现代海洋经济示范区项目、乳山市海颐新材料有限公司厂房等16个项目提供“极简”服务,平均压缩审批时限25天。
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“智”字为技,全力推行“无感式”审批模式。从群众需求出发,突出智能化的核心地位,创新事项审批形式,彻底解决排队、预约等线下矛盾,通过线上答疑、在线帮办、在线预审等形式,让事项审批更有温度。
提供“全天候”客服服务
结合需求实际,将63项咨询集中事项相关常见问题梳理导入服务系统,实现全时段实时自动回复,疑难问题采用“转人工”方式,由“审批业务骨干”轮班在线值守、随时“待命”,及时提供针对性详细应答,保证工作时段“第一时间”响应。自上线以来,已累计提供线上咨询余人次。
实行“替代式”远程帮办
通过搭载远程协助软件方式,将服务形式由“指导辅助”向“替代帮办”延伸,办事群众通过平台发送申请,帮办人员随即在线沟通指导,远程“包办”网上申请、材料上传等后续流程,并即时转交后台审批,办事群众可以全程无忧“旁观”操作、居家收件,精准化破解了不会自行网上申请群体的困境。目前,已直接帮助百余名群众“足不出户”完成业务办理。
推出“实时性”预审勘验
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