城郊农村地处城乡接合部，是农村和城市协调发展的重要纽带。城市经济的快速发展能够加速城乡间经济要素的流动和资源的重新配置，拉动城郊农村经济的有效增长。
加快城郊农业的高质量发展，不仅有益于广大农民增收，带动农村经济发展，而且对繁荣区域经济，提高城镇居民生活质量，促进社会和谐稳定都有着重要的作用。近年来，乳山市城区街道对城郊型乡村振兴的路径进行了有益探索。
培育特色主导产业发展壮大集体经济
乳山市城区街道根据5个城郊村的特点，打破空间和地域界限，将城郊村土地统筹谋划，集中盘活，发展主导产业，规划投资2亿元创建城郊特色农业产业示范区，重点打造生态农业观光区、有机蔬菜高产区、特色粮油功能区、现代农业示范区、美丽宜居乡村生活区五大板块，旨在打造乡村振兴的乳山高地。
有了土地，有了规划，还不行，项目从哪里来？资金从哪里来？乳山市城区街道，通过“强弱共建”“筑巢引凤”“借船出海”等途径，稳步向前推进。
城区街道组织经济基础和村里带头人较强的腾甲庄村（城中村）牵头成立村办企业——山东腾裕农业发展有限公司，发展高端设施果蔬种植项目，计划占地亩，总投资1.2亿，先期企业按元/亩流转洼九埠村亩一般性耕地，投资余万元，建设38个蔬菜大棚，占地约5万平方米，配套平方米的水肥一体化车间和分拣包装车间，投产后预计年产蔬菜吨。洼九埠、黄依台、石村、夏西4个村分别从上级扶持资金拿出50万元入股企业，按照每年不低于投资额8%的收益对成员村进行兜底分红，如果年收益高于投资额12%，每年再增加2%的额外分红，如此一来，参与合作的四个村每年都有4万元的保底收入，其中洼九埠村还有15万元的土地流转租金收入。目前企业生产的西红柿和螺丝椒，除本地销售外，还通过电商销售平台与上海、浙江等地建立了稳定的销售渠道，年销售收入达到万元，利润万元。
城区街道办事处牵头引进山东土地发展集团、江苏绿港现代农业发展有限公司等国企强企的先进技术、资金和人才，流转仇家洼村亩土地，按照高标准农田规格进行综合整治，配套水利、路网等基础设施建设，不仅改善了生产条件，而且整治后的增加了10%的土地面积，可以转为建设用地指标入市交易，给企业和村集体带来增值收益。企业再将增值收益投入到项目建设中，将一般性耕地用于发展基质蓝莓、车厘子等设施高档精品水果，将基本农田发展规模化粮油生产，同时辅以数字化、智能化、机械化等现代化手段，打造可复制可推广的示范样板田。
通过土地流转，强企带动，城郊村的特色农业产业已全面起势，不仅村集体获得了稳定的收益，而且在项目建设、产业发展中提供了就业岗位，村民由农民变成产业工人。以仇家洼村为例，村民就地就近务工，每天收入可达90-元，加上土地流转租金、村集体的福利分红，村民每年人均收入可达5万元以上。
突出党建引领建立“联合党委”机制
城郊特色农业产业园区建立后，村级党支部、合作社、企业等多个主体关联在一起，结构复杂。
为充分调动各方积极性和主观能动性，城区街道牵头成立综合党委，吸纳山东腾裕农业发展有限公司、山东省土地集团和金鼎房地产开发公司3家企业和腾甲庄、洼九埠、仇家洼、黄依台、夏西、石村6个村，党委书记由城区街道党工委书记兼任，6个村党组织书记、3个企业党组织书记分别兼任党委委员。
综合党委书记负责出思路定方向，对上，统一承接各级扶持政策，累计争取上级补助扶持资金万元；对内，引导大家心往一处想、劲往一处使，由各党委委员具体负责，围绕村级事务与村、企业做好解释沟通，及时解决项目推进过程中的具体问题。
在项目推进过程中，综合党委即时召开工作协调会，对涉及到的用工、土地、资金等问题，现场办公、限时解决，仅年就先后召开党委会、协调会30余次，协调解决问题20余个，有效保证村级产业健康发展。
坚持三生融合建设美丽乡村
乳山市将城区街道将美丽乡村建设与产业发展同步谋划、一体推进，全力打造美丽宜居新农村。
对保留的村庄，通过实施美丽乡村、两水改造、美丽庭院建设，完善基础设施配套，改善了人居环境；对棚改的村，按照城市化的标准进行打造，并配套建设了亩的开心农场，整个片区的面貌焕然一新。
通过土地流转、村民上楼，把更多的劳动力解放出来，就近到示范区打工，既增加了村民收入，又消除了村民上楼的“后顾之忧”，真正达到了“1+1＞2”的效果。村民生活在示范区、工作在示范区，又有这么好的生态环境，真正实现“三生共融”。
城区街道无论是通过强村带动，还是成立综合党委，归根到底还是解决发展带头人的问题。腾甲庄村党支部书记宋知远、仇家洼村党支部书记仇亮带领村民，从土地流转入手，发展现代农业，引来源头活水，壮大集体经济、发挥党建作用等方面的创新实践，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，经过不懈奋斗，把面临衰落的传统村落，建成了一个处处焕发生机的现代美丽乡村，走出了一条城郊村振兴的路子。
（大众报业·大众日报客户端记者陶相银通讯员魏学文刘长旭李孟儒报道）
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